第18章小沛的发展

  陈群率先说道：“以五千户为镇，一千户为营。今若在聚拢广戚百姓，可设广戚镇，將近万流民编户，十户设什长，五十户设屯长，百户设百户长，五百户设曲长，千户设军司马！”

  “百姓既入营镇，便剥离民籍，划归军户，每户均田百亩，赋税、徭役皆不与民同。三、四成操练，六、七成耕作。而因百姓暂无所出，免纳赋税一年。”

  “次年起，凡是农具、耕牛、种子由官府提供，户出粮十二石。若是百姓自备耕牛、农具，户出粮十石。余者口钱、算钱不计，唯出粮为赋。”

  刘桓与陈群商定的营田制比曹操的屯田制待遇好多了，曹操大概是六四分成或五五分成，依照以户年產五十石统计，一户需纳粮二十五石至三十石。

  营田制不走分成制，目的在於激发军户的主观能动性。毕竟田亩数量固定，田赋缴纳固定，多耕作所得米粮皆归自己所用。

  另外，曹魏歷史上的屯田制为何会被破坏，其主要原因在於分成太狠，导致百姓都不愿生產，转行经商与手工。

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  且统治者不断破坏屯田制，如曹操先前承诺不出徭役与服兵役，但隨著战事的频发，屯户不仅要服徭役、兵役，还要缴纳米粮，极大压榨屯田客。

  而刘桓为了让营田制能够长期运转，借鑑大明的卫所制，直接归入军籍，其目的以耕战为主。

  当然了，营田制与卫所制又有不同，其军官未有世袭。

  刘备颇是欢喜，说道：“流民近万，约能编户两千，六百户习战，一千四百户出粮，至少能得粮一万四千石，可供一校兵马征战半岁。而若有一镇军户，三千五百户出粮草，一岁能聚粮四万石。”

  刘桓说道：“曹操与吕布爭夺兗州，诸郡百姓流离，我小沛临近山阳、任城、济阴三郡，如能招揽聚集，不出数年积穀，阿父將不为军粮所忧！”

  “好！”

  “好！”

  刘备连说多个好，他走南闯北多年，始终无法立足於一地，而今在营田制上总算看见立足小沛的希望。